个体泄愤型公共危机的政策生成机理与防控思路转变——多重制度逻辑下的政策目标置换

个体泄愤型公共危机事件是近年来威胁社会稳定的重要因素。结合多重制度逻辑框架和政策目标置换理论,以杨改兰事件为例,从政策视角分析了个体泄愤型公共危机生成的制度性源头。研究发现:公共政策制定和执行中多主体所遵循的不同制度逻辑会导致事实上的政策目标置换和政策客体虚置问题,这是泄愤型公共危机生成的潜在风险。而一旦出现其他突发事件,在解决无策、求助无望的情况下,处于政策末端的个体向社会泄愤并引发公共危机就成为大概率事件。研究认为:个体泄愤型公共危机防控需要"一体两翼"的公共政策协同能力提升,也即既要提升公共政策协同的一体能力,又要通过确权改革和政策网络建构这两翼建设来完善公共政策的纵横间协同网络。