农村土地“三权分置”的内涵、基本要义及权利关系

被引：139

作者：

肖卫东 ^{[1
,2
]}

梁春梅 ^{[3
,2
]}

机构：

[1] 山东师范大学公共管理学院

[2] 山东师范大学农村发展研究中心

[3] 山东师范大学管理科学与工程学院

来源：

中国农村经济 | 2016年 / 11期

关键词：

“三权分置”; 集体所有权; 农户承包权; 土地经营权; 权利关系;

D O I：

暂无

中图分类号：

F321.1 [土地问题];

学科分类号：

1204 ; 120405 ;

摘要：

"三权分置"是中国农村改革的又一次重大制度创新,是农村土地制度改革理论和政策的重大创新与突破,具有鲜明的时代特征,有着丰富的科学内涵和基本要义。从内容上看,"三权分置"的创新要义在于农户承包权与土地经营权的分离,这既是土地承包经营权内部权能的分离,更是其负载的社会保障功能与经济效用功能的分离。但从本质上看,"三权分置"旨在重构集体所有制下的土地产权结构,不断促进公平与效率的有机统一和螺旋式互动增进。在"三权分置"的土地产权结构中,存在双层"母权与子权""基础权利与派生权利"的产权关系。在实践中,有效推进"三权分置",要坚持"落实集体所有权、稳定农户承包权、放活土地经营权"的基本方向,其中,落实集体所有权是前提,稳定农户承包权是基础,放活土地经营权是核心。

引用

页码：17 / 29

页数：13

共 33 条

[21] 当前我国农村土地承包权与经营权再分离的法制框架创新研究——以2014年中央一号文件为指导 [J].