政企网络关系、企业资源获取与经济效率——来自本地晋升官员离任的经验证据

本地晋升的官员往往会在当地形成紧密的政企网络关系,而其离任会破坏原有的强政企网络,从而对企业产生影响。据此,本文将本地官员的离任作为自然实验,从反面探究政企网络关系对企业资源获取和经济效率的影响。基于2000—2015年332个城市市长、市委书记的详细资料和沪深两市上市公司的财务数据,实证发现本地晋升官员的离任会显著减少企业获得的银行贷款和政府补助,同时使企业的实际税率上升。相比于市长,市委书记的离任影响更大。其次,机制检验表明,这一影响是通过政企网络关系的破坏而实现的。按照企业的控制结构和行业类型对企业进行细分发现,本地晋升官员的离任对民营企业和工业企业的影响更大。本文进一步发现,本地晋升的市委书记离任后企业的全要素生产率有所提高,表明政企网络主导下的资源分配方式并不利于企业的持续发展。实证结论为政企关联的影响与后果提供了新的证据,并为深化"放管服"改革,推进政企分开提供了政策建议。