“示范”:中国式政策执行的一种核心机制——以XZ区的新农村建设过程为例

"示范"是一种中国式政策执行的核心机制,也是国家改造社会的温和手法,通过对XZ区新农村建设历时性经验的检视,本文完成了政策执行的"示范"机制模型的理论化建构。"示范"机制模型的构成要素包括:示范创制者、示范执行者、示范框架、示范点、推广对象和示范效果。其中,示范框架是最为关键的,它规定了处理各种矛盾关系的基本原则和基本示范策略。XZ区新农村建设的成功经验主要在于:依托一种高度地方性的项目制,建立了科层动员和社会动员相平衡的示范框架。最后,本文还讨论了"示范"机制的内在脆弱性。