逾期债务、风险状况与中国财政安全——兼论中国财政风险预警与控制理论框架的构建

国内外学术界和公共部门已经进行了大量关于财政风险的理论和实证研究,但现有研究较少从理论视角探讨如何构建与中国经验相容的财政风险预警控制方法,从而保障我国财政运行安全。本文认为,根据中国财政风险的产生机理、传导机制和具体表现形式,以政府违约和逾期债务为基点、根据量化后的风险状况对财政风险进行防范和控制,比通行的预警指数方法更能达到合理反映风险规模的目的。由该理论框架进一步衍生出的财政偿债机制和或有及隐性债务风险的测算方法,又能为遏制地方财政风险层层传导累积、最终导致中央财政因不堪重负而爆发危机的可能性,提供一种新的风险管理与控制思路。