居住证制度与城乡劳动力市场整合

劳动者的市场地位取决于制度设计和劳动者人力资本水平两方面。在制度设计层面,取消农业户口与非农业户口之分和施行《居住证暂行条例》实现了城乡劳动者名义权利的平等,城乡劳动力市场整合迈出了标志性的一步。居住证摒弃了暂住证隐含的身份歧视,但现阶段仍承栽着流动人口信息管理和公共资源配置的双重功能。长期以来,城乡二元结构下农村劳动者人力资本积累不足,客观上制约着农村转移劳动者申领居住证和实际享有居住证权利。未来劳动力市场城乡整合应从提升劳动者人力资本水平、改善公共资源配置两方面发力,实现城乡劳动力市场一体化。