城乡统筹与农村集体土地产权制度改革

被引:134
作者
曲福田
田光明
机构
[1] 南京农业大学中国土地问题研究中心
关键词
城乡统筹; 土地产权; 物权化;
D O I
10.19744/j.cnki.11-1235/f.2011.06.004
中图分类号
F123 [国民经济计划及其管理]; F321.1 [土地问题];
学科分类号
020201 ; 1204 ; 120405 ;
摘要
长期以来,由于农村集体土地产权不清和产权制度的激励约束等功能的缺失,农村土地资源配置低效、农民权益受损问题较为严重。城乡统筹发展、加快形成城乡经济社会一体化发展新格局,是调整经济结构、转变发展方式、促进经济转型升级的重要内容和着力点,也是扩大内需的重要引擎。城乡统筹要求改变城乡二元基础制度,从制度上建立新型的城乡关系,让城乡要素以价格信号进行流动,同时农民权益能够得到保护并分享工业化、城市化要素价值增值收益。土地资源是农村的重要资源,如何通过土地制度创新,充分发挥土地制度的激励约束以及资源配置的功能,促进资源优化配置、保护农民权益,成为当前的热点和难点问题。本文尝试从城乡统筹角度出发提出集体土地产权改革方向,构建土地产权体系,完善产权制度功能,实现土地配置效率和公平的统一。最后从土地立法、规划管理、相关配套改革等方面提出相关政策建议。
引用
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页码:34 / 46+187 +187
页数:14
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