不确定性、营商环境与民营企业经营活力

经营环境不确定性可能提高企业非生产性支出和税费支出,从而挤占民营企业生产性资源,降低民营企业经营活力。本文以2012年全国私营企业调查数据为样本,分析地方政策不确定性和贸易环境不确定性这两种经营环境不确定性对民营企业活力的影响机制及应对策略。本文基于地方政府人事稳定性测度地方政策不确定性,利用地区贸易依存度的非预期波动测度贸易环境不确定性,使用开工率刻画企业经营活力。研究发现:地方政策不确定性对民营企业经营活力有着显著的负向影响。平均而言,样本城市的政策不确定性指数每增加一个标准差(0.35),民营企业开工率会降低1.36个百分点;相比之下,贸易环境不确定性对民营企业经营活力无显著影响。进一步地,地方政策不确定性对企业经营活力的负向影响随着地区营商环境的改善而减弱,而企业主个人化的政治联系则不能缓解地方政策不确定性的冲击。本文研究表明,市场化、法治化的营商环境是民营企业缓解不确定性冲击、保持经营活力的保障,由此揭示出以国内政策"确定性"应对国际环境"不确定性"的积极意义,并为理解亲清新型政商关系的重要性提供了经验支持。