资本下乡:为农增利还是与农争利?——基于浙江嵊州S村调查

资本下乡进入农业生产领域产生的经济效率毋庸置疑,但是通过介入土地流转而对土地要素所有权进行实质性控制将会对农民福祉和农村发展产生何种影响却难下定论。论文选取浙江LC集团现代农业开发公司参与嵊州S村土地流转为例,分析工商资本在土地流转中对农民收益和农村经济社会的影响,以及政、商、村、农在土地流转中利益关系的变化,剖析S村土地流转机制,构建四者关系分析框架。研究发现,土地兼并对农村集体经济具有诸多正效应,对农户总体有改善但个体则产生分化,特别是流转过程中多数农户正当利益受到挤占,政、商、村、农之间存在利益纠葛却没有相应的疏解机制。通过个案分析,能够对城市工商资本介入农村土地流转的机理及其效应进行较具体细致的刻画。论文最后提出构建土地流转收益分配的合理秩序和工商资本参与土地流转的监管政策等方面的建议。