中央及地方财政格局下公路收费的影响、成因及对策

本文采用混合组平均(PMG)及广义矩估计(GMM)方法,实证检验了当前公路收费制度对我国经济发展的影响并探索了其作用机制。研究发现过高的收费水平已经不利于经济增长:收费水平每提高1%会导致GDP增长率放缓0.005%、人均GDP降低0.04%。由此计算出该制度在2012年新增社会经济成本约为1660亿元,大于其收益。该制度的作用机制通过促进路网建设、降低国内贸易总量及市场整合程度两个相反作用实现。本研究将高收费归咎于分税制改革下地方预算内财力的不足。这些发现为政策制定者提供了必要的参考:中央财政应加大在路网建设中的作用,同时通过预算内转移支付的方式补偿改革过程中地方政府的损失。