相对贫困治理:性质、策略与长效机制

2020年是脱贫攻坚战决胜之年,这表明我国扶贫工作已经进入"后脱贫时代"。这一历史性转变意味着我国开始从摆脱以生存为核心的绝对贫困,转向缓解相对贫困实现共同富裕的新的历程。相对贫困的比较性、主观性、多元性与长期性,决定了有效治理的复杂性与艰巨性。根据多维贫困的治理思维与"三支柱"的治理策略,建立"机会—能力—保障"的逻辑架构,是构建相对贫困治理长效机制的核心线索。一套具有动态性、可调整性及相机操作性的相对贫困治理机制,应该包含由底线思维所决定的遏制返贫的长效兜底机制、由管制放松所形成的机会开放的长效支持机制、由配置效率所导向的激发活力的长效动力机制、由能力提升所建立的代际阻断的长效培育机制以及由心理干预所支持的广义福利的长效诱导机制。