强化地权能够促进农地流转吗?

被引：26

作者：

仇童伟 ^{[1
]}

罗必良 ^{[2
]}

机构：

[1] 华南农业大学经济管理学院

[2] 华南农业大学国家农业制度与发展研究院

来源：

南方经济 | 2020年 / 12期

关键词：

农地流转; 强化地权; “还权松管”; “赋权强能”;

D O I：

10.19592/j.cnki.scje.371719

中图分类号：

F321.1 [土地问题];

学科分类号：

1204 ; 120405 ;

摘要：

2004年以来,中国的农地流转率一直在快速提升。但以2009年为转折点,随后进入减速阶段,这显然与新一轮农地确权的政策预期并不一致。学界不仅对此缺乏解释,对于农地确权与农地流转的关系也尚未达成基本共识。文章将农民地权强化分为"还权松管"、"赋权强能"两种形式,借鉴税收与经济增长的理论模型,并将农地确权的收入效应区分由"还权松管"引致的农地流转收益、由"赋权强能"引致的农地生产性收益和在位控制权收益,由此阐明地权强化的不同方式对农地流转的差异化影响。利用2006-2016年中国省级面板数据,并使用同时处理组内自相关与组间同期相关的FGLS模型的估计结果表明,以"还权松管"和"赋权强能"表达的产权强化分别促进和抑制了农地流转。随着农地流转的管制放松以及产权强化程度的不断提高,进一步的"赋权强能",尤其是农地确权的实施,不仅无益于促进农地流转,反而抑制了农地流转。文章认为,农地的"人格化财产"属性决定了农地确权并不能因为单纯的经济收益而激励流转,禀赋效应的强化也是确权的必然结果。因此,以促进农地流转为主线的农地制度安排,应该做出重要调整。

引用

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共 46 条

[1] 从产权界定到产权实施——中国农地经营制度变革的过去与未来 [J].