中国企业能源利用效率：异质性、影响因素及政策含义

理解企业间能源效率的差异程度和影响因素有助于全面评估现有的节能政策并为未来的政策设计提供指引。基于此,本文利用企业层面微观数据测算了2001—2010年中国工业企业能源效率的异质性,并对影响企业能源效率的因素进行了分析。本文发现:即使在细分行业内部,企业间依然持续存在着巨大的能源效率异质性;在不同维度上,能源生产率的异质性超过了资本生产率、劳动生产率和全要素生产率等维度的异质性;企业规模和区域差异是影响企业能源效率的最主要因素。本文进一步分析了与企业规模或地区相关的节能政策,发现这些政策可能由于忽视了企业能源效率的异质性而导致能源投入从高效率企业转入低效率企业,结果反而不利于整体能源效率的提高。本研究一个隐含的政策建议是,节能政策应当弱化直接的总量目标控制,加强市场化政策工具的运用,如果无法避免节能总量目标的控制,那么也应当充分考虑企业间能源效率的异质性,对能源利用效率更低的企业实施更为严格的节能目标。