中国环境保护税与绿色创新：杠杆效应还是挤出效应?

中国环境保护税改革对企业绿色创新将发挥杠杆效应还是挤出效应?面对规制强度更高的环境保护税，企业将采取实质性还是策略性绿色创新活动应对?既有研究没有答案。本文以中国环境保护税改革实施为自然实验，基于微观企业绿色专利数据，运用三重差分方法，研究发现：首先，环境保护税改革有效促进了企业绿色创新活动，主要激发了企业提高化石能源使用效率和在末端降低污染物排放的绿色创新活动，从根本上减少污染排放的新能源方面的绿色创新并不显著。其次，该改革诱发的企业绿色技术创新并非是在企业既有创新活动基础上叠加的杠杆效应，而是对其他技术创新的挤出效应。再次，该改革主要诱发了非国有企业、大规模企业的实质绿色创新活动，但绿色创新路径依赖较为突出。本文为进一步推进中国环境保护税制度的完善提供了重要经验证据。