国有企业混合所有制改革的现状、问题及对策建议

在新的"1+N"政策体系的推动下,国有企业混合所有制改革在分类改革、垄断行业改革、公司治理结构改革、国企管理体制结构改革等方面取得了一些进展。同时,存在一些突出的问题:国企混合所有制改革的内涵和外延不清晰,国资股权多元化与混合所有制混杂;国企混合所有制改革不能实现企业去行政化管理,不能保障国有企业成为真正的市场经营主体;相当一部分混合所有制改革后的企业决策与经营行为没有根本性改变;国有资产流失担忧、同股不同权与企业融合难成为阻碍各细分产业领域国企混合所有制改革的重要因素。针对存在的问题,从立法、政策体系、公司治理结构和外部条件四个方面进行成因分析,并提出针对性建议。