促进混合所有制经济发展研究

经过理论和实践层面的不断探索创新,混合所有制经济目前"数量不少、质量不高",面临着顶层设计不明、国有股权一股独大、"混而不合"、动力不足,离现代企业制度差距甚远等问题。深刻理解发展混合所有制经济的重大意义,厘清并解决这些问题,找准突破口,明确路线图,形成改革最大公约数,仍然任重道远。发展混合所有制经济的历史起点主要源于国有企业改革,源于寻找公有制经济同市场经济相结合的形式和途径;同时也源于鼓励非公有制经济健康发展,消除所有制歧视和各种隐性壁垒,寻求从家族式企业向现代企业制度转型升级的方式和途径。因此,发展混合所有制经济的关键或突破口在于微观层面,通过优化股权结构,着重解决国有企业股权比例过于集中、市场化运行机制不健全问题,加快实现从追求形式和数量的"粗放式"混合,向各类资本交叉持股、产权多元、融合发展、治理规范的更为重视发展内涵和质量的"集约式"混合转变。在明确混合所有制经济的实现范围、提高国有资本的集中度和配置效率基础上,丰富混合所有制改革实践成果,探索"金股"、优先股等创新实现方式,鼓励非公有资本进入基础设施和公用事业等更为广泛的领域,激发市场主体的活力和创造力,为完善社会主义市场经济体制夯实微观基础。