制度环境与治理需要如何塑造中国官场的酒文化——基于县域官员饮酒行为的实证研究

为什么中国官场会形成独特的酒文化?在正式制度禁止、频繁严打,许多官员自己也不情愿的情况下,官场酒风为何还具有生命力?基于2011-2015年作者在全国多地进行的观察和访谈,本研究认为,当前中国地方治理存在金字塔科层结构的信息不足、治理任务非制度化、组织激励不足三个困境,而饮酒行为发挥了构建信任、提供激励的作用,部分缓解了以上困境,提升了治理绩效。换言之,官场酒桌一定程度上不是破坏了制度系统,恰恰是应制度环境本身需要而产生的。它通过嵌入治理过程弥补了正式制度的不足,并因此具有生命力。近年来,反"四风"遏制了官场酒风,大幅降低了相关费用,提升了工作效率。不过,根治官场酒风还需要通过提升治理制度化水平、构建补偿和激励制度以改善整体治理环境。