府际权力配置运行与纵向府际关系治理——基于A、B、C三县市的案例比较

改革开放以来我国多次进行行政管理体制改革与央地放权,制度改革和放权之后在省以下形成的纵向府际关系错综复杂,本文通过对我国不同典型地方区域府际关系的调研,归纳概括了我国现行纵向府际关系中存在整体性集权、整体性放权和选择性放权三种府际权力配置与运行模式。不同的府际权力配置与运行模式又形成了不同的纵向府际关系治理模式,分别为秩序导向型、发展导向型与相机抉择型的府际关系治理模式。正确认识我国不同层级地方政府之间的权力运行配置及相应的纵向府际关系治理模式,在此基础上正确把握其对地方治理与发展带来的利弊,对推进我国政府治理与国家治理现代化建设有重要的积极意义。