多中心环境治理制度的形成及其对温州发展的启示

政府与"治理"对环境问题解决的失败,产生对多中心环境治理的制度需求。这种以公民社会自主治理为基础,以复杂、多样、动态的制度安排为特征的环境控制系统,因适应了治理对象与治理本身的不确定性特点,成为解决环境问题的根本途径。但其制度构建却不可能一蹴而就,它将主要是一个与实际相符的,以公民社会自主提供治理规则为核心的整体框架。基于这点,其实施路径必然是一个从局部向整体渐进扩散的过程。而温州的社会、经济、文化特点正契合"局部"的要件,因此,从经济与环境"双赢"理念出发,以多中心环境治理为契机,将是温州模式再创辉煌的最优途径。