网络平台的治理困境与数据使用权创新——走向基于网络公民权的数据权益共享机制

平台经济的快速扩张尽管创造了巨大的技术红利,但平台的发展也是一个乱象丛生的过程,主要表现为平台对个人隐私的僭越、平台对内部市场的过度整合与操控以及平台对地方政府市场治理能力的削弱等三个层面,其根源在于平台双重属性(既是企业又是市场)之间的冲突。然而,无论是平台自治还是政府治理或政府委托治理,均无法克服平台双重属性的内在紧张,并找到市场公共利益与企业私人利益之间的平衡方案。实际上,平台治理所要解决的实质问题就是数据资源权益分配。就技术特征而言,数据资源权益具有一种非独占性,因而数据资源权益的合理分配只能围绕其使用权进行创新,即建立一种基于网络公民权的数据资源权益共享机制。