对口支援政策有效吗?——来自19省市对口援疆自然实验的证据

19省市对口援疆,作为一项"制度创新"和"国家战略",是推进新疆经济社会发展的一项外生冲击,客观评价其实施效果,不仅对政策的实施和完善具有重要意义,而且能够对其他区域发展战略产生借鉴作用。本文首次采用2005—2014年的面板数据,利用双重差分方法研究了19省市对口支援对新疆经济社会发展的影响。实证结果表明:第一,对口支援政策显著地促进了新疆GDP增长。第二,对口支援政策对人均GDP增长起到正向推动作用,尤其是存在明显的滞后效应。第三,对口支援政策对新疆不同地区的经济增长均产生显著推动作用,相对于经济基础较薄弱的南疆地区,政策效果在经济条件较好的北疆地区表现更为强劲,南疆地区基础设施薄弱以及配套体系不完善,削弱了援助政策在本区域的经济效果。19省市对口支援新疆政策对边疆地区稳定和经济发展发挥了重要作用,但仍有待进一步完善改进和合理布局,以充分发挥对口支援政策的"驱动效应"和"政策红利",并对其他区域政策的实践有所裨益。