中国省级政府网上政务服务能力的生成逻辑及模式——基于31省数据的模糊集定性比较分析

论文以中国31个省级行政区域(不包括中国港澳台地区)作为研究对象,基于TOE框架,采用模糊集定性比较分析方法解释了中国省级政府网上政务服务能力差异的生成逻辑,总结出了网上政务服务生成的两种实现模式。研究表明:(1)经济发达地区和欠发达地区网上政务服务能力的生成逻辑有不同表现形式,发达地区最重要路径是较高政府组织开放性、较高财政资源能力和较高公众需求压力的组合,而欠发达地区的最重要路径为较高自身重视程度及高政府组织开放性和高中央政府支持的组合。(2)网上政务服务能力生成存在两种模式:模式1表现为以政府组织开放性作为前提,配之以相关的触发机制如公众需求压力、财政资源能力和中央政府支持等,体现了制度环境的重要性;模式2表现为对自身重视程度的依赖,其体现了政府内在动力的力量。可持续的网上政务服务能力则建立在制度环境、财政能力和政府组织自身之间良性互动的基础上。