中国地方政府环境保护支出的效率分析

地方政府是我国环境污染治理的主体,其环境保护支出效率对于提高生态环境水平有着重要意义。尽管已经有一定数量的文献对我国政府环境保护支出效率进行测算,但几乎没有文献对地方政府环境保护支出效率差异的原因进行深入研究。本文使用DEA方法测算地方政府环境保护支出的效率,发现安徽、福建、江西、山东、河南五个省份的地方政府环境保护支出的综合技术效率最高,且不同省市在环境保护支出效率上存在较大差异。在此基础上,本文根据效率测算数据本身"截取"的特性,使用最大似然估计的Tobit模型对影响地方政府环境保护支出效率的因素进行实证分析。研究结果表明:我国绝大部分省份地方政府的环境保护支出效率偏低,财政分权度与地方政府环境保护支出效率具有显著的负相关关系。因此,建议地方政府注重提高环境保护支出效率,坚持并完善分税制财政管理体制,努力发挥财政转移支付政策对地方政府行为存在的引导作用。