转型研究的三个层面——兼论政府再造

转型是经济、社会、政府三个层面的协同转型,经济转型涉及宏观、中观和微观三个层次,是经济体制、形态、结构、发展方式及路径与模式等的转型;社会转型是与多元经济相适应的元经济社会及元社会结构等的转型;政府转型是基于经济、社会双重转型条件下的政府再造,是政府静态制度结构与动态行为模式的整体性变迁。西方政府再造理论经历了四种范式转换,它在国际社会政府改革的实践中不断丰富与发展。我国在借鉴运用西方政府再造理论的基础上,在机构改革、电子政务、分权、国企改革及X-型政府建设等方面取得了显著进步。未来政府再造的创新方向将是范式替换、重构和差异缩小,以及坚持再造工具创新和公平优先理念等。