税收征管、政企关系与上市公司债务融资

本文以2003—2011年间沪深两市符合条件的上市公司为研究样本,通过双维度度量税收征管力度,研究了地区税收征管环境对中国上市公司债务融资能力的影响,并进而考察了政企关系对税收征管治理效应的影响。研究发现:①税收征管对公司的债务融资能力有显著的改善作用。由于税务机关具有核实债务人清偿能力和降低债权人求偿成本的作用,因此,在税收征管力度越强的地区,企业越容易获得债务融资,并且长期负债的比例更高,债务融资的成本也更低;②政企关系与税收征管在改善企业债务融资方面具有替代作用:与民营企业相比,税收征管对国有企业,尤其是央企债务融资能力的改善作用较弱;而对于有政治关系的民营企业,税收征管对其债务融资能力的改善作用也较其他民营企业更不明显。本文的研究不仅拓展了税收征管以及政企关系公司治理作用机制的研究领域,而且有助于纳税企业和税务机关全面认识税收征管工作的重要意义,从而为政府部门出台相关政策措施,最终实现政府职能的转变提供了现实依据。