政府扶持与新型产业发展——以新能源为例

政府对产业的干预在我国经济发展的各个阶段都能见其踪影。当前转型经济时期,政府仍将引导部分产业的发展。新型产业作为经济新常态下最重要的创新驱动来源,还关系到社会对绿色环保需求,受到政府的大力扶持。本文的关注点在于,政府采用传统的补贴供给端的扶持政策,能否起到引导新能源等新型产业自主创新和健康发展的作用。从已有文献来看,关于政府扶持的讨论以传统行业为主,而对需求市场尚不成熟、科技含量要求较高的新型产业政策的机制缺乏相应的研究。本文试图在这方面进行探讨,理论部分通过构建基于新型产业特征的企业行为反应模型,将促进生产和补贴需求的两类政策纳入评价范畴,分别讨论了这两方面政府政策的作用;实证部分采用上市公司样本来检验理论结果。本文主要发现:(1)产业起步阶段,政府补助能带来新型产业盈利优势;(2)产业扩张后,政府扶持难以有效鼓励企业进行更多的研发投入,后果是同质化产能过剩。因此,激励原始创新和转向需求培育可能是未来新型产业政策调整的方向。