数据要素的经济学含义及相关政策建议

数据已被公认为是一种重要的生产要素。数据要素与现有的生产要素既有相同之处，也有不同之处。研究发现，数据要素具有物理上的非竞争性，通过制度与技术，使其在使用过程中具有部分排他性。数据要素在使用过程中，既具有收益递增的一面，也具有收益递减的一面，这取决于不同类型的数据以及数据的具体用途。而数据要素一般不能单独对生产率起到促进作用，需要与资本（如算力）、劳动（如工程师）、技术（如算法）进行协同，才能将其效能体现出来。数据要素既具有对隐私的负外部性，也具有对生产率的正外部性。针对数据要素的特点，需要完善体制机制，建立起相应的政策体系。