“三变”改革助推精准扶贫的机理、模式及调适

"三变"改革创造性变革扶贫资金和扶贫项目运行机制,通过增加贫困户的资产性收入培育农村精准扶贫长效机制,实现"输血式"向"造血式"扶贫模式的转变,从根本上解决贫困地区脱贫问题。在推进脱贫攻坚实践中,"三变"改革催生了"三变"+特色产业+贫困户、"三变"+村集体经济+贫困户、"三变"+乡村旅游+贫困户、"三变"+企业+贫困户、"三变"+合作社+贫困户等多种扶贫模式,这些模式运行的成效比较明显。但分析发现,"三变"改革在体制机制上还不够完善,在法律规范、产权界定、内生动力和主体质量方面还有待进一步强化。为此,应强化规范,加快农村产权制度改革;凝聚乡贤,充分调动社会力量支持参与;开展培训,增强贫困户参与;创新利益联结机制,强化基层组织在"三变"改革中的堡垒作用。