“十四五”时期中国城镇化战略与政策

"十三五"时期,中国城镇化建设取得一系列显著成效。城镇化继续快速推进,地区间差距不断缩小,城市群成为国家推进城镇化和经济发展的战略核心区。目前,中国城镇化面临的核心问题不是水平高低、速度快慢的问题,而是质量不高的问题。农业转移人口市民化进程严重滞后,城乡融合发展体制机制中一些关键环节尚未打通,城镇化推进的资源环境代价过大等,是中国城镇化面临的严峻挑战。"十四五"时期,中国的城镇化将继续快速推进,但推进速度会进一步放缓。到2025年,预计中国城镇化率将达到65.5%左右,其中,东部、中部、西部和东北地区将分别达到73.0%、63.1%、61.2%和66.7%。为此,应坚持以人为核心,以城乡高质量融合发展为引领,全面提升城镇化质量,走出一条推进速度适度合理、市民化质量有效提高、城镇化格局均衡有序、城乡发展深度融合、绿色健康可持续的中国特色高质量城镇化之路。在具体举措上,应强化中心城市的引领、示范和辐射带动作用,推动形成全球中心城市、国家中心城市、区域中心城市和地方中心城市四级中心城市体系;在国家层面规划建设34个高品质都市圈,使之成为新时期推进新型城镇化的核心区域;加快推进设市进程,鼓励特大镇设市,严格控制县改区;对扩张、稳定、收缩型城镇实行差异化政策;打通宅基地退出与集体经营性建设用地入市的连接渠道。