土地出让收入可持续性研究

近些年,随着土地出让收入规模扩大和地方政府对其依赖程度的提高,土地出让收入的可持续性越来越引起学界和业界的关注。本文设计出包含公平性、协调性和风险性三个一级指标的土地出让收入可持续指标体系,并对全国及各省市区的土地出让收入的可持续性进行了定量分析。结果显示,无论全国还是各省份的土地出让都面临土地资源利用效率、区域公平性、收入结构、与经济协调程度和债务风险等方面的挑战,其中地方债务风险尤其严峻。因此,我国应进一步强化土地出让收支制度改革,优化土地出让收益结构,同时推进房地产税及其他相关配套制度的改革,逐步改善优化土地财政相关制度安排,消解土地财政引致各种经济社会风险。