“顾炎武方案”与央地关系构建:寓活力于秩序

被引：40

作者：

吕冰洋 ^{[1
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]}

机构：

[1] 中国人民大学财政金融学院

[2] 中国人民大学财政金融政策研究中心

来源：

财贸经济 | 2019年 / 40卷 / 10期

关键词：

央地关系; 郡县制; 财政分析; 信息不对称;

D O I：

10.19795/j.cnki.cn11-1166/f.20191011.005

中图分类号：

D691.2 [政治制度、国家机构]; F812 [中国财政];

学科分类号：

0302 ; 030204 ; 020203 ;

摘要：

央地关系是一个国家的基础性制度安排,对经济、社会和政治运行具有重大影响。研究认为,秩序是国家治理的重要核心概念,中国央地关系深受郡县制传统的影响,郡县制传统有利于提高组织效率和建立国家秩序,但对国家治理也有较大的负面作用;在央地关系处理中,信息复杂性、信息不对称性、地方政府规模和数量,决定着活力与秩序这一矛盾的转化方向;顾炎武"寓封建于郡县"方案的本质,是在处理央地关系问题上同时兼顾活力与秩序的探索。借鉴顾炎武思想,本文提出"寓活力于秩序"的央地关系改革方案,即赋予县级单位更多行政和财政自主权,强调分权和活力,在县级以上单位实行中央政府的垂直管理,强调集权和秩序,形成"哑铃式分权结构",并提出了相应的改革路径。

引用

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共 20 条

[1] 国家能力与政府间财政关系 [J].