土地引资与企业行为——来自购地工业企业的微观证据

我国城市工业用地利用效率有待提高,城市土地错配现象大量存在,用地紧张与土地闲置并存。本文试图探究背后的地方政府引资动机,并在此基础上,研究其对企业行为的影响。地方政府之间存在激烈的竞争,土地成为地方官员发展辖区经济的工具。本文论证土地引资现象的普遍存在,提供来自需求方——工业企业的微观证据。基于我国近年来微观分笔土地成交数据和工业企业数据库匹配后得到的工业企业购地数据,本文研究发现,相对于没有购地的企业,企业购地后投资增加,资本密集度上升,并且实际税率下降,而就业规模没有稳健的变化。这个结果表明,地方政府通过低价供应土地并提供税收优惠来吸引企业短期内加大投资,存在土地引资竞争,相应地,企业会加大投资,总体上依然是依赖投资的增长方式。