迈向2035年的我国户籍制度改革研究

当前是我国突破户籍制度改革困境、提升城镇化质量的关键期,也是各城市竞相"抢夺"人才人口、放开放宽落户门槛的重大机遇期。如何着眼2035年基本实现社会主义现代化,加快推进户籍制度改革,实现人口有序流动,是我国急需研究解决的重大战略问题。户籍制度改革是一个长期的过程,需要分阶段制定短期和远期目标,并围绕改革目标,按照"全覆盖、兜底线、均等化"的原则,逐步推进配套基本公共服务向未落户城镇常住人口覆盖的改革举措。针对当前我国户籍制度改革存在的突出问题,建议持续放开放宽城市落户条件,选择沿海地区城市群开展户籍制度综合改革试点,加强对外来人口密集地区的支持力度,加大对农民工住房和随迁子女教育的保障水平,"人地钱"挂钩政策向人口重点聚集城市倾斜,不断完善进城落户农民工农村"三权"维护与退出机制,切实满足农业转移人口在城市定居的美好愿望,实现人口有序流动。