“三点半现象”难题及其治理——基于学校多功能视角的分析

"三点半现象"是随着我国社会和经济结构的转变而产生的困扰家庭、学校与政府的问题。相较于校外机构而言,学校能更高效、安全地提供令人安心的服务。综合英、美等发达国家的治理经验,我国学校需要提供"课后服务",以满足家长对于多样化学校服务的需求。反思我国治理"三点半现象"提供的社会服务功能比较单一、时间比较短、学校自主权弱化等问题,应将"三点半现象"的治理纳入现代学校制度建设议题。通过多种途径促进家校共治,保障学生身心健康发展;充分利用学校的存量资源,鼓励提供多样化社会服务;规范收费政策,鼓励社会参与,扩大学校自主管理的可能与空间;合理支付教师课后服务报酬,调动教师积极性,维护课后服务的可持续性。