我国数据要素市场竞争治理的困境及完善路径

在大数据战略的推动下,我国数据要素市场建设取得了巨大成就,但在规模、结构及运行机制等方面尚不够完善。在数字经济快速发展的背景下,完善我国数据要素市场建设可以重塑我国国际竞争优势、实现经济高质量发展及推进产业数字化转型。数据要素市场竞争是全要素竞争,竞争规制应考量主体利益兼顾和经济效率平衡。当前,我国数据要素市场在竞争治理过程中,企业不当竞争和新型垄断行为、分割性的区域数据交易平台及机制、政府行政权力的不当干预引发的行政性垄断等对数据要素市场的竞争秩序造成了较大的冲击。为此,针对企业不当竞争行为要重新认知竞争关系及行为正当性标准,对新型垄断行为要重新界定相关市场范围及评估反竞争效果;针对分割性的区域数据交易平台造成的区域壁垒,通过建立全国统一性的数据要素交易平台及机制来破解;针对行政权不当干预引发的行政垄断风险,应完善并落实公平竞争审查机制,厘清政府数据开放对数据要素市场竞争带来的影响。