农村宅基地“三权分置”的实现路径与制度价值——基于江西省余江区宅基地制度改革实践

江西省余江区的宅基地制度改革实践,提出传统农区在落实宅基地集体所有权、保障宅基地农户的资格权和农民房屋的财产权、适度放活宅基地和农民房屋的使用权等层面的具体实现路径,并在推广使用权有偿使用、显化宅基地资产价值、腾退建设用地和提升基层治理能力等方面取得成效。传统农区推进宅基地"三权分置"关键在于从流转方式、流转价值、流转对象、流转平台等方面完善宅基地使用权流转市场,并以规划引领宅基地使用权的流转。