单向度整合——由政策工具看维稳“内卷化”困境

政策工具提供了一个描述和分析的切入点,由此来观察当代中国政府对社会矛盾的处理风格。本文以2012年全国31个省级政府的工作报告为样本,针对其中的社会管理部分,透过政策工具这一概念将政府的治安风格指标化,进而分析政府的社会管理政策。研究结果表明,政府在应对社会冲突和进行治安管理时,更多地呈现出一种单向度整合特征。这种单向度整合植根于国家与社会两方主体地位的差距、所持有资源的巨大差异,体现在政府对社会问题的政策风格中,其特征体现为政府重视政治合法性、贯彻工具理性、强调社会控制等方面,并在一定程度上成为当前维稳"内卷化"困境的原因之一。