为什么指标用不完?——中山市流动人口积分制的实践与思考

城镇化首先是农民工市民化。农民工市民化的实质,是基本公共服务均等化。广东省中山市通过积分制推进流动人口基本公共服务均等化,打破长期以来把户口作为社会福利分配根据的制度安排,寻找一套新标准作为流动人口享受城市基本公共服务的根据。文章以广东中山市积分制实践为例,以为什么会出现指标剩余为线索,通过分析实际互动过程中,农民的成本收益,得出积分制制度的边界。