社会变迁中行政授权的法理基础

行政授权是现代国家行政权行使的普遍方式。我国行政实在法中授权普遍,但存在授权范围不一致、此法授权与彼法授权相冲突等问题。这些问题源自于我国行政授权法理基础薄弱,尤其是对行政授权时代背景缺乏动态诠释,对行政授权理论模型缺乏科学建构,对行政授权实在法制度缺乏有效规制。现代法治呼唤对社会变迁背景中行政授权法理基础予以重构,厘清权力主体的确定性,权力划分的相对性,权力客体的重叠性以及权力处置的社会性。应以行政职权有限转移为基准,以排除行政权行使阻碍因素为动因,以行政权行使便捷为途径,以行政权有效整合为目的,确立行政授权制度构建的价值取向。