内生动力、益贫市场与政策保障:打好脱贫攻坚战实现“真脱贫”的路径框架

作为打赢脱贫攻坚战的一个重要环节,各地陆续进行了有关贫困县的贫困退出评估,但这些评估主要是工作绩效的评估,距离"真脱贫"的质性评估还有一定距离。实现"真脱贫"的核心就是要改变贫困人口及其所处环境的贫困本质。具体而言,我国未来的扶贫工作应聚焦于三个方面的改变:微观层面贫困人口和贫困村内生动力的激活和配置,中观层面益贫式经济发展环境的营造及其减贫功能的充分发挥,宏观层面保障性的社会政策格局的建立。这一减贫理论路径框架不仅是对中国扶贫工作提出理论性的反思,也是对扶贫评估体系建设做出的展望。扶贫工作中要实现扶贫主流化的转变,贫困退出评估中要重视测量和判断贫困人口及其所处环境的贫困本质的变化,让扶贫经得起历史的考验。