集权的政治风险与纵向分权——从历史视角看当代中国社会管理体制改革

被引：14

作者：

曹正汉 ^{[1
]}

罗必良 ^{[2
]}

机构：

[1] 浙江大学经济学院

[2] 华南农业大学经济管理学院

来源：

南方经济 | 2013年 / 02期

关键词：

政治风险; 纵向分权; 社会自治;

D O I：

10.19592/j.cnki.scje.2013.02.002

中图分类号：

D63 [国家行政管理];

学科分类号：

1204 ; 120401 ;

摘要：

明清时期,中国基层社会逐渐形成了以地方乡绅为领袖、以宗族和乡族组织为基础的社会自治;在当代,中国政府通过推行村民自治和社会管理体制改革,正在重建基层社会自治制度。为什么拥有专断权力的政府需要基层社会在一定程度上实行自治?对此问题,学术界有两种观点:一为"官治能力受限论",一为"集权的政治风险论"。我们通过把传统中国与当代中国连贯起来考察,发现"官治能力受限论"有很大局限,它与当代中国重建基层社会自治制度相矛盾,而"集权的政治风险论"则具有更一般化的解释能力。而且,"集权的政治风险论"可以扩展为一般化理论,用于解释中国纵向分权的治理结构及其演变趋势。

引用

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页数：12

共 17 条

[1] 中国上下分治的治理体制及其稳定机制 [J].