产能过剩的形成与化解:自财税政策观察

产能过剩是有效需求不足的产物,是市场经济规律作用的必然结果。从供给的层面看,通过企业的兼并重组淘汰落后产能、实现产业的调整和升级是化解产能过剩的关键。从需求的层面看,扩大国内消费需求和支持产业境外转移是化解产能过剩的重点。供求两方面的着眼点也是财税政策化解产能过剩问题的作用点。理论研究与实践分析表明,无论是财政投资、政府采购、财政补贴等财政政策,还是完善征收体系、加强税收优惠等税收政策,对产能过剩的化解都是一个系统工程,必须结合供给与需求两个方面,通过财税政策化解产能过剩的作用点逐层展开。