从调整机构到重塑政府:改革开放以来政府机构改革的演进轨迹——基于广东经验的透视

改革开放以来广东省政府机构改革历程可以分为三个阶段,即"机构精简"阶段、"职能转变"阶段和"职责强化"阶段,它们在目标取向、变革内容和推进策略上存在不同的特点,总体上显示出从调整机构到重塑政府的演进轨迹:从单一目标逐渐向多元目标演变、从政府内部的关系调整逐渐向政府内外关系的调整发展、从单兵突进走向系统化推进,政府以机构改革重塑自身运作机制并引发国家治理体系的变革。但如何实现机构改革的法治化,处理好机构改革与其他领域改革的关系,赋予地方政府更大的自主探索空间等仍然任重道远。