从“嵌入式控制”到“脱嵌化治理”——迈向“服务型政府”的乡镇政权运作逻辑

被引：29

作者：

赵晓峰 ^{[1
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]}

张红 ^{[1
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]}

机构：

[1] 西北农林科技大学农村社会研究中心

[2] 华中科技大学中国乡村治理研究中心

[3] 西北农林科技大学社会学系

来源：

学习与实践 | 2012年 / 11期

关键词：

乡镇政权; 服务型政府; 嵌入式控制; 脱嵌化治理; 政治性;

D O I：

10.19624/j.cnki.cn42-1005/c.2012.11.010

中图分类号：

C912.82 [农村社会学];

学科分类号：

083304 ;

摘要：

取消农业税费以后,国家与农民的关系开始从汲取/控制型向反哺/服务型转变,乡镇政权也开始迈向"服务型政府","脱嵌化治理"的逻辑开始显现:乡镇干部的"去乡土化"进程加快;村级组织呈现维持型、富人治村型等不同的表现类型;以乡镇政权为主体的基层治理实践出现了"有(形式)治理,无(农民)参与"的局面。由此造成的后果是普通农民脱离乡村民主政治发展的轨道,失去参与村庄治理的机会,客观上加重转型期乡村社会的治理困境。为此,乡镇政权的体制变革,应该重塑日常行政的政治性,强化服务能力,重构与农民的连接机制,为国家与农民关系的持续改善提供基础性条件。

引用

页码：73 / 81

页数：9

共 12 条

[1]

治权与维权：和平乡农民上访与乡村治理1978-2008.[D].申端锋.华中科技大学.2009, 01

[2] “被束缚的村庄”:单向度的国家基础权力发展困境 [J].