地方政府经济决策中的“同群效应”

从地方政府动机层面探讨开发区重复建设、分散布局的根源和矫正机制,有助于减少转型期地方政府行为失范,促进经济高质量发展。本文基于2006—2014年249个地级市的面板数据,应用空间计量模型从社会互动视角检验地市政府设立开发区的动机和激励机制。研究发现:地方政府官员在类似设立开发区这样的一些重大决策上并不完全基于自身条件而是会模仿跟随做出与"同群"类似的决定;"同群效应"在越过省级行政区划边界后不会消失,但随地理半径增加而衰减。对"同群效应"特征的观察发现,欠发达地区和发达地区两个组别内部的"同群效应"较小,而欠发达地市与发达地市间的"同群效应"最大,表明地方政府设立开发区的"同群效应"更多是源于对经济发展水平较高城市的模仿行为,且自身经验并不能抑制模仿冲动。进一步的作用机制检验表明,"同群效应"产生的主要原因是分权体制下的"标尺竞争",是地方官员在现行财税体制、相对绩效评价、信息不对称和风险规避偏好下的个体理性反应,但是个体理性最后导致了集体的非理性。从开发区的建设动机对地方政府非理性行为背后的逻辑进行反思并采取有效的改革措施,唤醒地方政府的独立分析、思考和行为能力,减少过度依赖和盲从行为,不仅关系到以开发区为主导的区域发展模式的完善,也为中国经济高质量发展提供坚实保障。