迈向新规制:助推的兴起与行政法面临的双重挑战

随着政府和市场力量事实上的同时强化,经历命令—控制模式向激励模式转变的规制理论再次遇到市场失灵和规制失灵的难题。激励模式与去规制理念紧密相连,它以"理性经济人"为预设,尝试用经济动机指引规制对象的行为选择,从而实现规制目标。但是,由于该预设本身的缺陷,以行为科学为基础的助推机制应运而生。基于无强制而强干预的特质和独特的运作机理,助推机制与此前模式下的规制手段迥然有别,其有效性也不依赖于传统的行政效力,而是依赖于一个双层结构。据此,助推的兴起预示着新规制模式的到来,同时也给行政法的理论发展带来了双重挑战。