论我国紧急状态法制的重构——从反思《突发事件应对法》切入

被引：18

作者：

林鸿潮 ^{[1
]}

孔梁成 ^{[2
]}

机构：

[1] 中国政法大学法治政府研究院

[2] 中国政法大学民商经济法学院

来源：

上海大学学报(社会科学版) | 2020年 / 37卷 / 05期

关键词：

“紧急状态法”; 《突发事件应对法》; 应急管理; 新冠肺炎疫情;

D O I：

暂无

中图分类号：

D63 [国家行政管理]; D920.0 [理论];

学科分类号：

1204 ; 120401 ; 030101 ;

摘要：

在重大突发事件应对中,紧急状态法制发挥着公权和私权再平衡的功能,并为社会秩序的转换提供统一标识。受2003年"非典"推动的"紧急状态法"中途改为《突发事件应对法》,这一立法思路的转变使宪法上紧急状态制度的实施失去依托,对国家依法宣告紧急状态形成了制约;而《突发事件应对法》实施十多年来的实践证明其并未发挥好应急领域基本法的功能。为此,建议全面修订《突发事件应对法》,将其分拆为"紧急状态法"和"应急管理法"。"紧急状态法"应降低宣告紧急状态的门槛,将紧急状态类型化,围绕特别重大突发事件的事中和事后应对环节建立具体制度。"应急管理法"应当合理设定立法目标,把握好"综合法"的定位,理顺国家应急管理体制,确立应急管理基本原则,重点规定跨灾种、跨部门,需要统筹协调、综合管理的应急管理活动。

引用

页码：130 / 140

页数：11

共 16 条

[1]

全面提高依法防控依法治理能力健全国家公共卫生应急管理体系. 新华网 . 2020

[2]

关于严厉打击疫情防控期间违法犯罪行为的通告. 河北省高级人民法院,河北省人民检察院,河北省公安厅. . 2020

[3]

关于《中华人民共和国宪法修正案[草案]》的说明. 王兆国. 人民日报 . 2004

[4] 非常规突发事件应对与应急法的重构 [J].