基于价值取向的公共服务绩效评价体系研究

实现工具理性与价值理性的整合是公共服务绩效评估的应有之义。传统的公共服务绩效评估强调工具理性,在实践中呈现出诸如政府本位、政绩驱动、泛经济化、效率为上、工具导向等价值扭曲或偏差现象。为此,需要基于公共服务及其绩效的特性凝练出公共服务本身的价值定位——创造社会变革的发展途径、政治思维的产物、公民价值的质量体系、公民对话的民主治理机制和公共道德意识;并由此推导出科学发展、公平正义、公民满意、公民参与和公共责任等公共服务绩效评估的价值取向,从价值理性的维度解答公共服务绩效评估中"为什么评估"、"评估什么"、"评估主体"、"评估标准"、"评估方式"和"评估结果运用"等核心要素,从而构建由评估目标、评估内容、评估实施、控制和结果反馈等系统构成的公共服务绩效评估体系。