社区认同、骨干动员和组织赋权:社区参与式治理的实现路径

参与式治理作为一个规范性概念被学界和政府所广泛接受,但在实践中却遭遇了各种挑战。本文基于上海市湖南街道弄管会这一具体案例的分析,尝试在经验上提出一个具有操作性的分析框架。研究指出社区参与式治理的实现路径包含社区认同、骨干动员和组织赋权三个环节。社区认同是基于社区居民的主动参与意愿,骨干动员则是激励和引导社区领袖自觉参与,而组织赋权则是政府有意识、分步骤地向社会放权、授权,并培育社区参与的组织化力量。上述路径是涉及多主体不断互动的建构过程。最后,社区参与式治理的实现路径有效缓解了社区居委会的工作压力,实现了党政社的有机衔接,对当下的社区治理具有重要的导向意义。