政府间转移支付效率研究

有效的转移支付制度应该是能够对公平和效率进行很好的权衡取舍的制度。本文用数据包络分析方法(DEA),对基于财政需要和财政努力的地方政府效率进行计算,并分析了转移支付模式与政府绩效之间的关系。结果发现:中央政府基于刺激地方政府效率考虑,强化地方财力差距的税收返还成为次优工具,税收返还的存在使转移支付的公平性受到影响。在政府间财政转移制度还不完善的情况下,我国的转移支付没能兼顾效率和公平。在此基础上,提出了转移支付制度改革的总体思路。